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高校教师职称评审把师德评价放首位
教育部、人社部发文将评审权下放至高校,评审专家违纪将入“黑名单”
www.zgxzw.com  2017-11-14 9:31:03  来源:南方都市报
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记者唐孜孜 发自北京 教育部、人社部日前联合印发了《高校教师职称评审监管暂行办法》(以下简称《暂行办法》),规定高校教师职称评审权直接下放至高校,高校教师职称评审工作要“切实把师德评价放在首位”。

《暂行办法》针对高校职称评审中的不同主体,提出相应的违纪违法惩处措施,包括对相关教师弄虚作假、学术不端行为的处理,对评审专家、高校和院系党政领导及其他责任人员违纪违法行为的处理,对因评审工作把关不严、程序不规范造成投诉较多、争议较大的高校要求进行整改等。

从四个方面进行评审监管

根据《暂行办法》,高校教师职称评审权直接下放至高校,尚不具备独立评审能力的可以采取联合评审、委托评审的方式,主体责任由高校承担。高校副教授、教授评审权不应下放至院(系)一级。这意味着,教育行政部门将赋予高校更多更充分的自主权。

教育部有关部门负责人介绍,今年以来,国家先后决定取消对高校副教授、教授评审权的审批,明确要求相关部门制定完善事中事后监管办法。今年3月,教育部等五部门出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,提出要将高校教师职称评审权直接下放至高校,教育、人力资源社会保障等部门要加强监管。

该负责人还表示,在实践上,高校自主开展教师职称评审具有一定的工作基础和经验积累。较早被授予教授、副教授评审权的高校,先行先试,在教师职称评审、监管等方面积累了实践经验。高校和地方都希望以此为基础进一步推进高校教师职称自主评审和监管。

评审权下放至高校,高校主管部门对所属高校教师职称评审工作仅负责具体监管和业务指导。此外,教育行政部门、人力资源社会保障部门将共同对高校教师职称评审工作实施监管。《暂行办法》提出,将从“方向是否正确”“政策是否落实”“程序是否严格”“程序是否公正”四个方面进行评审监管。其中明确,要切实将师德评聘作为首要条件。

评审可追溯档案应存10年

将评审权下放,也有人担心评审权力下放会导致新的权力寻租出现,可能会出现“拉帮结派”“暗箱操作”等现象。

对此,《暂行办法》针对高校职称评审中的不同主体,提出了相应的违纪违法惩处措施,包括对相关教师弄虚作假、学术不端行为的处理,对评审专家、高校和院系党政领导及其他责任人员违纪违法行为的处理,对因评审工作把关不严、程序不规范造成投诉较多、争议较大的高校要求进行整改等。

对违反评审纪律的评审专家,应及时取消评审专家资格,列入“黑名单”;对高校和院系党政领导及其他责任人员违纪违法,利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益,按照有关规定予以处理。

此外,《暂行办法》还提出,评审过程有关材料档案应妥善留存至少10年,保证评审全程可追溯。

据教育部有关部门负责人介绍,高校教师职称评审进行了监管方式创新,明确了非现场监管和现场监管多种方式。教育、人力资源社会保障部门及高校主管部门采取“双随机”方式定期按一定比例开展抽查。根据抽查情况、群众反映或舆情反映较强烈的问题,有针对性地进行专项巡查。要突出监管重点,防止责任悬空、防止程序虚设。

高校自主评审有了“尚方宝剑”

对于《暂行办法》的出台,不少业内人士表示,将教师职称评审权下放到高校,是职称评审“去行政化”的具体体现,高校自主评审有了“尚方宝剑”。

福建信息职业技术学院院长江吉彬认为,政府将职称评审权下放至高校,不再直接主导高校的教师职称评审,并不代表政府对高校的发展失去目标期望,而只是将直接管理变革为与高校达成契约的间接管理,保障高校规范、有序地行使职称评审权。

“这意味着,高校教师职称评审标准从政府主管的相对统一的标准转变为具有高校特色差别的多样化标准,以适应高校差异化的发展需求。高校要充分考量教师队伍内部的多样性,把握学科、类型差异,制定适应本校教师队伍实际状况的评审标准,避免采用‘一刀切’的办法建构教师职称评审的标准。”江吉彬说。

同济大学副校长吕培明认为,此前下放高校教师职称评审权、落实高校自主评审之路颇为漫长。他介绍,由于全国各级各类高校发展水平、评审经验相差巨大,且缺乏评审权下放后的监管体系,部分权力机构因担心出现混乱而不敢放权,而部分高校尤其高职高专,则因缺乏评审经验与组织能力而不敢接盘。《暂行办法》的出现为双方提供了指路明灯,高校亦可以拿着这个“尚方宝剑”自主开展评审相关工作。

链接

广东:

实行师德“一票否决”

南都记者注意到,广东省教育厅7月发布的《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),对于“师德为首要评聘条件”就进行了细化:高校要将师德表现作为职称(职务)评审、岗位聘用的首要条件,对有师德禁行行为的,师德考核不合格,并依法依规给予相应处分,实行师德“一票否决”。

此外,广东省还提出,由高校自主组建评审委员会及评审专家库,在岗位结构比例内自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用;对评审通过并经高校审核确认的人员纳入全省统一系统管理服务,发放统一印制、统一编号的专业技术资格证书;条件不具备、尚不能独立组织评审的高校,可采取联合评审的方式等。

《实施意见》也提出,对因把关不严、程序不规范,造成投诉较多、争议较大的高校,给予警告、责令整改;对违法违纪的责任人员,按照规定给予处理;对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。


 
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