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中西部大学校长期待怎样的海外培训
——基于“千名中西部大学校长海外研修计划”的调研
杨程
www.zgxzw.com  2019/1/26 21:46:57
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海外培训是提升领导干部国际视野的重要方法。“千名中西部大学校长海外研修计划”(简称“研修计划”)由李兆基基金、香港培华教育基金会共同出资设立,由教育部负责组织实施。2012年至2016年,首轮计划出资8000万元,派遣近千名中西部地方高校领导赴海外开展研修。第二轮计划则增加了“双一流”校长团和教务处长团。截至2018年11月底,研修计划共派出66个团组,培训来自中西部25个省份、500余所高校的1452人次。

研修计划的实施成效如何,取得了哪些经验?参加培训后,中西部高校领导在实践中进行了哪些探索?研修计划还存在哪些问题?针对上述问题,本研究采用文献分析、实地回访、研讨会、深入访谈、问卷调查等方法,在参加过培训的中西部大学校长中开展深入调研。其中,实地回访在东北、西北、华北、西南、中南和华东6个片区开展;研讨会在内蒙古财经大学、云南师范大学、贵州理工学院、延安大学等高校多次召开,深入访谈近百人,发放调查评估问卷1000余份。

一、项目实施以来的成效与经验

1.中西部高校领导对研修计划总体满意度高

根据2012年至2018年的培训工作评估报告分析,中西部大学校长对研修计划总体满意度高。以2018年11月派出的澳大利亚、加拿大、美国3个团为例,对研修总体的满意率超过90%,其中对澳大利亚、加拿大项目的满意率均达到100%。一些校长在评估问卷中给出了正向反馈,“建议继续组织此类培训,以利开阔视野,了解世界高等教育发展大势,为我所用,促进我国中西部高校发展”。

2.以培训需求为导向,牢固树立按需培训理念

为高质量推进研修计划,项目实施方突出组织需求和岗位需求,通过访谈、问卷等方式开展需求调研。在出国研修前,围绕“大学治理结构和大学的发展”“高等教育质量保障”“大学的发展规划和资源配置”“大学服务地方经济发展”等主题进行调研,依据结果与海外培训单位共同制订培训计划、研讨设计培训内容。

3.设计环环相扣的“四段式”培训模式

研修计划设计了“四段式”培训模式,即国内预培训6天、海外研修21天、回国总结3天,而后对参训学员进行回访。其中,海外研修围绕各团主题,设计针对性课程,在两所世界知名大学定点学习,同时走访考察若干所代表性大学和机构。数据显示,中西部高校领导对国内预培训和回国后总结交流的满意度较高,满意率基本保持在95%以上;对海外研修阶段的满意度稍低,少部分在80%以上,其余在90%以上;学员对后期回访普遍表示肯定,希望可以将其常态化,跟进研修实效并搭建学习交流的平台。

4.利用项目评估数据提升海外研修效果

2012年研修计划启动之初,就制定了相应的评估制度,以定量、定性相结合的方法逐渐完善质量评估指标体系,实施方针对每一个团组制定评估问卷。例如,2012年德国团学员对相关合作单位的组织管理满意率为79.9%,对项目整体的满意率为87.2%,原因在于学员对柏林自由大学的满意度较低,同时餐饮、交通、翻译等方面没有达到学员的预期。针对这些问题,实施方及时做出调整,2016年项目整体满意率达到100%。

5.研修计划成果丰硕、类型多样

组织实施方面,研修计划形成了培训需求调研报告、方案计划、规章制度、培训《工作简报》等成果,其中比较有代表性的是形成了前文6个片区的回访调研报告。参训学员方面,他们提交的高质量个人培训总结,已编制成13期《研修成果专辑》;同时,学员根据参训后的理念创新与实践经验,形成了改革创新案例,出版了《国际视野与本土实践——“千名中西部大学校长海外研修计划”培训成果辑录》。海外研修还搭建了国际国内的交流平台,与国外高校签订合作协议超300个,为中西部高校的国际化提供了良好契机。

二、项目有待完善的几个关键问题

1.学员结构有待优化,培训范围可以拓宽

统计显示,参训学员性别比例悬殊,女性学员仅占15%。造成这一现象的原因有两方面:一是女性成为高校领导的难度较高、比例较低;二是女性领导获得培训的机会相对较少。这说明要从根本上加大对女性领导干部的培养,要给女性更多参加高层次领导干部培训的机会。

在培训的66个团组中,只有4个团组是高职校长班,占比较低。我国正大力发展高等职业教育,加大对高职院校领导干部的培训是当下干部培训的应有之义。

2.培训形式需要丰富,培训节奏过于紧张

调查中很多学员反映,海外研修时报告类授课多,不同学校的内容重复度高;校园参观中,表面参观较多,希望能真正深入实验室和课堂参观;希望能够与国外大学的分管校领导、高校教师、外国学生、中国留学生进行互动交流;希望增加国际前沿讲座,让学员了解世界科技前沿进展及高等教育最新理念。

此外,学员反映海外研修课程安排过于紧张,下飞机后就要进入学习状态。但由于倒时差和语言适应,高密度安排反而降低了培训实效。

3.培训内容有待拓展,课程安排需要深化

调研中有学员反映:“在海外培训阶段,基本都以高校为主,虽然看了不同类型的高校,但对所到国家的政治、经济、文化等方面了解得相对较少。”这涉及培训内容的两个主要方面:专业能力培训和知识培训。之前的培训多以专业能力为主,应该在课程设计中开展经济、政治、文化、社会、生态文明、历史、科技、外交等各方面基础性知识的培训,增加互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识方面的培训,以提高高校领导科学人文素养。

4.培训后缺乏有效对接,观念与实践衔接不畅

海外研修过程中,参观考察的学校以高水平大学为主,而学员大部分来自地方新建本科院校,直接借鉴高水平大学的理念和方法难度较大。访谈中,学员表示希望安排考察不同类型、不同层次的学校,例如增加社区学院等。

理念层面的改变是先导,实践层面的改进是最终目的。但在回访中,学员表示在培训中产生了很多好的理念想法,但回到学校后又陷入繁杂的事务中,很难将理念落地。

三、进一步提升研修计划质量的建议

1.做好顶层设计,提升培训质量

按照《2018—2022年全国干部教育培训规划》的要求,做好干部培训的顶层设计。在总结前期经验的基础上,今后的培训要与党和国家的大政方针、形势任务紧密联系,在组团方式、培训范围、培训模式、课程内容、后期衔接等方面创新设计,由表及里,聚焦问题,精准培训,突出实效。在新时代更要将党性教育融入到研修计划,解决好党员干部世界观、人生观、价值观问题。

 2.拓宽培训范围,调整组团方式

要逐步拓宽培训范围,进行专题式组团探索,根据综合类、理工类、医学类等院校性质,有针对性地组团;增加高职校长团组比例;将民办高校纳入研修项目,提升民办高校国际化水平;在教务处长团试点的基础上,逐步加大派出中层干部团组的力度。

3.加强国际培训研究,把握干部培训规律

干部培训和人才培养一样,有其内在的规律。应在总结研修计划经验的基础上,分析影响和制约干部培训质量的因素,并提出应对措施。要加强对海外研修需求的研究,包括组织需求、事业发展需求、干部自身提高需求;要加强培训内容的研究,将专业能力培训与知识培训紧密结合。

4.将对干部培训的评估考核作为干部选拔任用的参考依据

研修计划“四段式”培训时间跨度大,能够充分了解学员的表现。建议采取360度绩效考核方法,由班主任、团长、同行学员、学术秘书、行政秘书等从各个角度来评估干部,评估内容可以包括沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等,并将评估结果作为干部选拔任用的参考。

5.做好中国高等教育对外宣传

调查发现,与2012年第一期研修计划相比,目前中西部高校的国际化已从被动转为主动,从低层次转向高层次,从局部转向整体。学员关注的重点从基础设施、实验设备等物质条件向战略规划、学科建设等理念层面转变。在此背景下,应该坚持更加积极开放的心态,加强中国教育的对外宣传。例如,每个海外团组至少安排一次向国外高校宣讲中国高等教育改革发展的活动,变单向学习为双向交流;拓展海外研修团组功能,发挥其搭建合作桥梁、引进海外人才的作用。

(作者单位:国家教育行政学院。本文为国家教育行政学院2017—2018年度专项基金课题“干部教育培训质量的国际比较与合作研究”研究成果。教育部港澳台办副主任田露露、国家教育行政学院副院长于京天以及许淑红、井美莹、李海鹏对此课题给予大力支持。)


 
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