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深圳学校组团高考移民?查清利益链才能有效治理
熊丙奇
www.zgxzw.com  2019/5/7 19:11:43  来源:狐度
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2019年高考即将到来,高考移民话题近来又备受关注。

5月5日,针对深圳家长质疑深圳市宝安区富源学校存在“高考移民”问题,广东省教育厅下发了《关于做好治理“高考移民”工作的通知》,要求各地开展治理“高考移民”专项行动。经深圳市有关部门证实,富源学校此前进入“二模”前100名的学生中,有10余名学生均从河北衡水第一中学(高中)转入。广东省教育厅厅长景李虎称,要做好高考移民清退工作,工作不力的教育局和学校,要被问责。

除深圳正在排查“高考移民”问题外,5月6日,媒体还报道了另一高考移民的违规考生处理结果。4月30日,贵州省招生考试院通报了关于对库某某等违规考生处理的结果。通报指出,外来人员随迁子女在贵州省参加高考的政策出台以来,少数人员通过空挂学籍等方式违规获取贵州省高考资格,造成恶劣影响。为严明高校考试招生纪律,通报已处理的库某某等3名违规考生情况,这3名学生考上清华复旦北外后被取消学籍。

贵州省招生考试院的通报,表明了严肃处理高考移民的态度,就是被大学录取,一旦查实,也将被取消大学学籍。但是,要根治、遏制高考移民,仅仅取消高考移民当事学生的高考报名资格(在高考之前查出)或大学学籍(在大学录取后查出),是不够的,必须严查高考移民利益链的每一个环节,包括参与学校、家长、教育部门,与此同时,还要进一步完善异地高考制度,推进高考改革。

根据贵州省招生考试院的通报,这3名高考移民被取消学籍,“竹篮打水一场空”。这看上去很严厉,但是,首先,这一事后处理,虽堵住了此前材料审核不严的漏洞,但给其他学生造成的损失已经无法弥补,至少这3名学生就挤掉了其他3名学生被清华复旦北外录取的机会,还影响了更多学生的录取走向。

其次,通报以“库某某”等,隐去了学生的姓名,大家更无从知晓其家长的信息,而运作“学籍空挂”,不可能是学生自己一人而为,必定有家长的参与,以及相关学校、教育部门提供“便利”,严肃处理“高考移民”,应该公布详细的运作信息,以及参与运作的人员,追究责任。

最近,国内舆论对山东富豪花650万美金送女儿进斯坦福大学议论纷纷,当事学生的姓名、其父的姓名全部被美国媒体曝光,这种做法是值得国内处理高考舞弊案借鉴的。运作高考移民,要搞定迁移户籍、办理学籍、学籍空挂、编造学籍信息等诸多环节,这可以说是一整条利益链,因此,不应以保护隐私为名,不公布涉案者的信息,要根据调查结果,依法问责。

发生在广东的“高考移民”问题,则比中西部地区更为复杂。可能是考虑到广东的高考竞争本来就特别激烈,因此,对于有广东户籍的考生,广东省并没有要求必须有本省连续三年学籍,而只是强调要有广东省户籍,并加强迁移户籍审核。但是,现在看来,“高考移民”的利益诉求是复杂的,包括可能有民办高中为打造升学政绩,从外省买生源,办理广东户籍,在广东建学籍,再到外省读书,以此运作高考移民。对于这种夹杂复杂利益诉求的高考移民现象,同样有必要尽快查清背后的利益链条,才能提出有效治理方案。

目前看来,这会给广东带来治理的难题。包括对于有广东本地户籍的考生,学籍挂在本地学校,到外地学校读书的“学籍空挂”问题,是比较难治理的。要治理,就必须调整高考报名政策,强调必须有三年连续学籍,建立以学籍为基础的高考报名体系。在我国很多地方,都建立了双证制度,“户籍+学籍”或“居住证+学籍”,实行以学籍为主要依据的报名制度,可有效遏制高考移民,同时推进异地高考。

但必须注意,我国开放异地高考与打击高考移民,都是基于目前的分省按计划录取的高考制度。由于高校是把招生名额分到各省,因此高考指标,也就成为各省户籍考生的蛋糕,开放异地高考也就只是在原来的按户籍报名制度上,开一条“小口子”,给符合条件的随迁子女在当地参加高考、升学的机会。可各地高考录取资源、教育质量又不均衡,就出现了手段不同的高考移民,有的是买房落户,获得当地户籍,有的则是“学籍空挂”,针对高考移民,除了严厉打击之外,各省的一个应对办法是,抬高异地高考门槛,而这又影响随迁子女获得公平的高考机会。

要解决这一问题,就必须进一步推进高考改革,打破分省按计划录取制度。笔者认为,我国高校可按举办性质、层次分为三类,进行招生改革。一类为全国重点大学,应该面向全国招生,可以实行全国统一考试基础上的自主招生,或者借鉴研究生入学考试、招生,实行全国统一考试和学校不分户籍的招生;另一类为各省省立高校,由于更多由本省资源举办,可采取原有招生方式,把更多录取指标给本省考生;还有一类则为高职高专院校,可结合高职高专的办学现状,在高等教育普及化的背景下,实行注册入学、申请入学,只要有高中文凭或同等学力即可申请。在这样分级分类之后,高考移民的动机就可能被大为削减。

 
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